宁建管字[2016] 15号

各建设、施工、监理企业：

       为维护建筑市场秩序，督促建设、施工、监理企业，尤其是专业分包及劳务企业规范自身市场行为，提高自身经营管理水平，加强现场管控能力，保障工程质量和安全文明施工，经研究决定开展本次专项检查。现就有关事项通知如下：

       一、检查依据

       《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）、《南京市建筑市场管理若干规定》（南京市人民政府令第289号）等有关建筑市场管理规范性文件。

       二、检查对象

       1、施工企业：在本市从事房屋建筑工程施工的专业分包、劳务企业。

       2、工程项目：本市行政区域内在建房屋建筑工程项目及相关参建单位的监理机构（项目部）。

       三、检查方式

       检查以自查和抽查相结合的方式进行。

       1、自查为企业自查及项目抽查，监理、施工企业全面梳理自身项目，对所有在建项目及配置的监理机构（项目部）进行自查，同时专业分包及劳务企业还需按要求完成企业自查。

       2、抽查分企业抽查及项目抽查，检查组随机选取部分本市在建房建工程项目，对涉及的施工、监理企业进行市场行为检查，并随机抽取该项目中涉及的一家专业分包或劳务企业，深入企业进行抽查。

       四、检查内容

       （一）企业抽查（专业分包及劳务企业）

       检查企业管理制度及相关制度的落实情况，包括：

       1、施工劳务合同管理制度。

       2、现场项目机构管理制度。

       3、企业管理人员及劳务人员劳动关系管理制度。

       4、项目资金管理及劳务人员工资核算与支付制度。

       5、劳务人员培训制度。

       6、企业现场巡查制度。

       （二）项目抽查

       1、各单位是否按统一格式整理汇总市场行为资料。

       2、施工期间各单位是否按规定开展建筑市场活动。包括：

       （1）现场项目监理机构（项目部）人员配备是否符合要求；

       （2）现场项目监理机构（项目部）人员变更是否符合要求，包括人员是否按招投标或合同承诺到岗；

       （3）是否存在代签、越级签字情况；

       （4）是否有专业承包单位未取得监理开工令擅自施工；

       （5）是否有专业分包单位未经监理资质资格审查擅自施工；

       （6）总监理工程师是否按要求召开监理例会及各单位是否按要求参加总监理工程师召开的例会；

       （7）监理单位是否按要求开展项目巡查等。

       3、项目中各单位承发包关系的合法性。包括是否有挂靠、转包、违法发包等违法违规行为，特别是专业承（分）包单位及劳务单位的使用是否规范等。

       4、各单位是否有合法身份参与建筑市场活动。包括资质是否符合要求、是否领取本市信用手册等。

       5、各单位是否按规定履行建设程序。包括建设、监理、总承包及专业承包单位是否按要求履行招投标手续、是否领取施工许可证，施工单位是否在规定时间内签订施工合同并完成合同备案等。

       五、检查要求

       1、企业抽查。为进一步规范本市建筑分包市场管理，提高建筑分包企业，尤其是劳务企业经营管理水平，我处结合相关法律法规要求，特制定了《南京市建筑市场管理制度及检查标准（专业分包及劳务企业）》（附件1）。请各分包企业认真研读上述文件内容，结合本单位现有的相关管理制度，认真整理填写《南京市建筑市场企业管理资料（专业分包及劳务企业）》（附件2）、《建筑市场专项检查企业自查/抽查登记表（专业分包及劳务企业）》（附件3）及时完成自查工作，并按要求上报相关材料。

       是否建立相关制度、整理企业台帐将纳入本年度建筑业企业信用评价，请各分包企业认真执行。

       2、项目抽查。为延续本年度上半年专项检查取得的进步，持续维持本市建筑市场的规范化，各监理机构（项目部）依照《南京市建筑市场检查资料（试用）》（附件4-1监理企业、附件4-2总包企业、附件4-3专业承包企业、附件4-4专业分包企业、附件4-5劳务分包企业）要求梳理上半年已经完成的资料册，同时将动态资料补充完整，并填写《建筑市场专项检查项目自查表》（附件5-1监理企业，附件5-2总承包及专业承包企业，附件5-3专业分包及劳务企业）。

       六、组织机构

       本次检查成立四个建筑市场监督执法专项检查组，由处领导分任组长。每个检查组另设多名检查员。

       七、检查安排

       检查工作分三个阶段进行：

       1、第一阶段为自查阶段。2016年11月10日至12月初，各在宁房建建设、施工、监理企业按南京市建筑市场检查要求进行自查。

       其中劳务企业（包含有劳务资质的其他资质序列企业）需在2016年11月28日前将附件3、附件2中的企业概况表（表1-1）和在建工程分包合同汇总表（表2-2）上报至我处综合科（地址：南京市解放路44号3楼310室）。

       2、第二阶段为抽查阶段。2016年12月初,检查组按照各自职责分工开展抽查。

       （1）企业抽查。检查时企业主要负责人需到场，并提供有关资料备查（附件2、附件3）；

       （2）项目抽查。检查时各在宁房建施工劳务企业负责人、建筑市场管理员均应到场，并提供有关资料备查（附件4、附件5）。

       3、第三阶段为总结阶段。我处依据专项检查结果进行总结，对表现良好的单位给予通报表扬；对存在不良行为的单位，按以下几种方式进行处理，并通报批评：整改（限期完成整改），不良行为记录（要求整改，并对其做不良行为记录），不良行为公示或约谈（要求整改，并对其做不良行为公示，严重的约谈单位主要负责人），行政处罚（要求整改，并对其进行行政处罚）。

       八、其他事项

       1、各单位要高度重视、强化认识、正确对待、认真备查。

       2、各检查组要严肃纪律、严格执法、实事求是、不循私情。

       3、联系人：周露，联系电话：025-84632202，025-84632232。

       4、监督电话：025-84362221。

       附件：

       1、《南京市建筑市场管理制度及检查标准（专业分包及劳务企业）》

       2、《南京市建筑市场企业管理资料（专业分包及劳务企业）》

       3、《建筑市场专项检查企业自查/抽查登记表（专业分包及劳务企业）》

       4、《南京市建筑市场检查资料（试用）》（附件4-1监理企业、附件4-2总包企业、附件4-3专业承包企业、附件4-4专业分包企业、附件4-5劳务分包企业）

       5、《建筑市场专项检查项目自查表》（附件5-1监理企业，附件5-2施工企业，附件5-3专业分包及劳务企业）

南京市建筑安装管理处

2016年11月10日