六建工〔2013〕36号

各建设、监理、施工及有关单位：

       接《区政府关于全区建设领域立即停工检查的紧急通知》（六政发〔2013〕82号）的要求，从5月8日起全区建筑工程立即停工开展安全隐患排查与整治工作。现将有关事项通知如下：

       一、组织领导

       局成立开展全区建筑工程停工排查隐患与整治工作领导小组，成员如下

       组  长：徐家银、苏太明

       副组长：顾  骏、朱黎阳、柏建平、孙鲁阳

       成  员：陆云山、王永忠、金跃志、袁  松、顾  翔

       领导小组下设办公室和四个检查小组：

       办公室负责贯彻领导小组的工作部署，印发检查通知，汇总检查有关情况，对外信息通报等工作。办公室主任王永忠、副主任陆云山，成员有仇广进、封元宏、高正。

       四个检查小组具体负责开展大检查工作，检查项目分工另行印发，成员和联系领导如下：

       第一检查组组长陆云山，成员有薛明、张志东、郭亚炜，联系领导顾骏；

       第二检查组组长金跃志，成员有王军、徐宜乐，联系领导朱黎阳。

       第三检查组组长顾翔，成员有高正、方晓元、汪晓思，联系领导柏建平；

       第四检查组组长袁松，成员有封元宏、苏太富、厉平，联系领导孙鲁阳；

       二、时间安排

       （一）自查自纠阶段（5月8日-5月10日）。按照企业主体责任的要求，全区所有建设工程全部停工，建设工程项目各责任主体对照检查内容立即开展自查自纠。对排查出的安全隐患和问题分部分项逐一登记建档、迅速组织整改和纠正，并将自查自纠情况于5月10日下班前报建工局安监站办公室410室。

       （二）复查抽查阶段（5月11日—5月13日）。在建设、监理、施工等各方责任主体自查自纠的基础上，我局组织行政执法和专业技术人员进行复查，及时发现纠正、协调解决自查自纠阶段存在的安全隐患和突出问题。对安全隐患和突出问题没有排除的，验收不合格的，坚决不允许复工。

       （三）督查督导阶段（5月14日—5月16日）。区政府将组织相关部门成立督查组，对全区建筑工程停工排查隐患与整治工作落实情况进行督查。

       三、检查主要内容

       （一）工程安全行为部分：

       1、建设单位（发包方）：

       （1）基本建设程序是否合法；

       （2）是否将工程发包给具备相应资质、安全生产许可证的施工单位；

       （3）是否成立项目安全管理机构；

       （4）是否实行安全生产“一岗双责”，建立安全生产各项规章制度。

       2、监理单位：

       （1）有无超越资质范围承揽监理项目；

       （2）是否成立项目监理机构，总监理工程师、专业监理工程师是否到岗履职；

       （3）是否制定监理规划和监理细则，按期召开监理例会，对主要部位实行旁站监理。

       3、施工单位：

       （1）有无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程；

       （2）是否建立安全生产责任管理体系和网络；

       （3）工程安全主要管理人员（项目经理、质检员、专职安全生产管理人员）是否到岗履职，特种作业人员是否持证上岗，是否对新进人员进行“三级”安全教育；

       （4）是否制定有针对性和可操作性的施工方案和操作规程、对施工作业人员是否开展有针对性的安全教育；是否有私招乱雇现象；

       （5）工程安全责任追究制度是否健全；

       （6）危险性较大分部分项工程管理是否公示；

       （7）是否建立食堂管理制度，落实食物中毒预防措施。

       （二）、施工安全部分：

       （1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

       （2）脚手架工程及高大模板支撑系统：施工现场的各类脚手架的搭设、验收及使用等情况，高大模板支撑系统方案审批、专家论证、搭设、验收等情况，搭设人员持证上岗情况。

       （3）深基坑工程：深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测、环境保护等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。

       （4）现场防护和施工用电：施工现场临边、洞口、作业平台等防护情况，外电防护及起重作业范围操作场地等防护情况，攀登悬空作业的保护设施、临时用电的管理情况。

       (三)、文明施工部分：

       建设工地实施封闭作业情况，围挡设置是否符合相关规定；施工现场通道、出入口等是否实施硬化处理，所有车辆出入口是否设置冲洗设施并有专人负责冲洗；施工现场临时设施的搭建是否符合安全、卫生要求；现场材料、设备摆放规范有序，土方或建筑垃圾堆放及覆盖是否符合要求；工地保洁、防尘降尘措施是否到位。

       四、相关工作要求

       1、强化领导、精心组织。各建设、监理、施工及有关单位要高度重视此次专项检查，作为全区迎“亚青”百日安全质量集中整治行动的一项重要内容，加强领导、落实责任、精心安排、认真部署，针对本企业工程实际和以往事故特点，发动企业自查自纠、组织开展彻底排查，确保全覆盖、立体式，不留死角、不走形式；对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、跟踪落实。对拒不整改、不服从管理、弄虚作假、顶风作案的企业，严格按照有关规定从严查处。对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律、野蛮施工、超进度、赶工期等违法违规施工行为，坚决做到发现一例查处一例。

       2、突出重点，从严监管。各检查组在检查中发出的处理意见、决定，必须件件有回音、有落实，谁发出谁负责。对未经验收擅自复工的或验收不合格擅自复工的，在督查中发现问题整改不力且故意违规的企业，要依法严厉进行行政处罚（依法应当进行行政处罚的，由各检查组负责收集证据，组织实施，跟踪到位）。

       3、各检查组组长是所在检查组大检查工作的第一责任人，各检查组配备的安监人员是具体责任人。各检查组联系领导负责联系指导本检查组的大检查工作。

       4、严肃追究，严格问责。按照“严密责任、严厉追究”要求，加大督导督查工作力度，严格责任追究，严厉事故查处。对拒不停工排查隐患的项目，我局将严格按照相关法律法规按上限从重处罚，对情节恶劣的将给予停标处理；对责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查不彻底和在检查期间发生安全生产责任事故以及有较大影响的安全生产事故的将严肃追究有关责任人的责任，并实行一票否决，取消省市文明工地申报资格和年终各类评优评先资格。对出现的各类突发事故和异常情况，要严格按照规定及时、准确、按程序报送信息，凡存在谎报、瞒报的，将按照有关程序追责。 

二〇一三年五月八日