江宁建字[2012]20号

全区各建设、施工、监理单位：

        2012年春节已过，我区大部分建筑施工项目将陆续复工，为认真落实上级关于节后复工安全生产检查的指示精神，进一步落实安全生产责任，加强现场安全措施，增强从业人员的安全意识、提高安全技能，及时消除安全隐患，降低建筑工程安全事故的发生概率，确保节后工程复工的施工安全，实现全年安全生产形势的良好开局，现将春节后复工前安全生产检查工作和在全区建筑行业开展“安全常识学习月”活动通知如下：

        一、扎实做好春节后工程项目复工前的安全检查工作

        （一）检查方式

        节后复工的工程项目，必须严格按照项目部自查、企业复查、安监员督查的程序进行。各企业责任主体要成立专门检查组，结合本通知附表中明确的检查内容，逐条逐项对照落实，不得走过场、流于形式，对检查中发现的问题自行整改完成后，再将复工申报表报至对应安监员处进行督查。

        （二）检查时间

        根据春节前各项目部上报的停、复工确保的时间，全区所有工程项目节后复工时间在2月中、下旬。工程项目在项目部自查和企业复查合格后及时将复工申报表报至我局安监人员，我局安监人员及时到施工现场进行督查，经督查符合安全生产条件后方可复工，并做好省、市建设主管部门节后复工综合检查组在2月27日至3月10日组织抽查的各项准备。

        （三）检查内容

        见附件：《建筑工程节后复工安全生产综合检查对照表》。

        （四）工作要求

        一是建立组织机构，落实安全责任。各建设、施工、监理单位要加强对节后复工前安全生产工作的组织领导，逐级建立严格的复工安全检查制度，制定有针对性的安全施工措施，防范事故发生。各施工企业要成立企业节后复工安全检查小组，企业检查小组要由企业分管安全的领导担任组长，对企业下属所有要求复工的项目部进行逐一详细的安全检查。施工项目部也应成立相应节后复工检查小组，由项目经理、专职安全员、监理人员组成，负责对本项目的节后安全检查工作。要逐级落实安全生产责任制，从企业法人、项目经理到施工现场每名安全生产管理人员和现场作业人员，都要认真履行各自的安全职责，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和冒险蛮干的现象发生。

        二是加强教育培训，增强安全意识。各施工企业和项目部要对用工情况进行一次梳理，禁止私招乱用，凡招用人员必须严格按照相关要求办理用工手续，明确所属单位，确立劳动关系，建立管理台账。针对春节过后工程项目新招聘职工多的特点，项目部要认真组织全体从业人员进行一次节后安全教育，对新进场人员要组织开展不少于三天时间的“三级安全教育”，由施工项目部制定学习教育培训计划，监理项目部组织监督落实。主要宣讲安全生产方针政策、安全作业规程规定，重点培训各项安全生产规章制度、操作规程，提高安全意识和遵章守法的自觉性，坚决杜绝恢复生产过程中各类事故的发生。同时，要加强对特殊工种的教育管理，坚决杜绝无证上岗或持无效证件上岗的行为。教育培训结束后，要对全体参加培训人员进行考核，经考核合格后方可上岗作业。

        三是认真组织检查，及时消除隐患。复工前，首先由项目部节后复工检查小组对施工现场进行一次全面的安全检查，发现问题落实专人及时整改，符合安全生产条件后，由项目经理向施工企业节后复工检查小组递交复工申请，再由施工企业安全负责人、项目经理、项目总监以及建设单位管理人员进行一次复查，突出模板支撑系统、深基坑、施工用电、大型机械、施工现场消防、大跨度与钢结构、脚手架、卸料平台、从业人员居住、饮食卫生安全等重点部位和薄弱环节，对发现安全隐患的项目部，企业要跟踪督促项目部整改到位。自查、复查完毕后，作出复工结论，填写《建筑工程春节后安全检查复工审批表》并报给我局安监人员，经安监人员督查合格后方可组织复工。严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,层层落实安全检查责任。

        各建设、施工和监理企业要督促施工项目部按照以上明确的程序和要求，严密组织节后复工安全检查工作，确保复工后不发生安全生产事故。对未经安全检查擅自施工和不具备安全生产条件擅自复工的，一经查实，我局将依据相关法律法规对有关责任单位依法处理。

        二、认真开展“安全常识学习月”活动

        （一）活动时间

        自2012年3月1日至3月31日。

        （二）学习内容

        以南京市江宁区建筑工程局印制的《建筑施工安全常识》为主要内容，结合国家、省、市、区有关法律法规，以及各操作工种操作规程和预防建筑工地事故理论知识为重点。

        （三）组织方法

        由各建筑企业和项目部制定学习计划，3月份，号召和动员建筑从业人员利用业余时间进行建筑安全生产常识的学习，所有施工项目部在施工人员招聘完成后用两天时间集中组织学习建筑安全生产常识，并由施工项目部统一组织命题考试，考试成绩合格后施工从业人员方可上岗。各施工项目部确定好集中学习时间后，由施工单位将具体学习计划以书面或电话形式报告我局负责该工程安全的安监人员，施工项目部在组织集中学习时我局将安排安监人员检查与监督。

        （四）活动要求

        1、各施工企业领导和项目部负责人要高度重视“安全常识学习月”活动。分析近年来发生的建筑安全生产事故，绝大多数是因为建筑从业人员缺乏安全意识和安全技能、违章指挥和违章作业造成的，因此要把此次学习安全常识作为减少事故发生的重要措施。

       ２、认真落实“安全常识学习月”活动的时间、人员、内容和效果。各项目部在组织学习时，要集中工地的所有人员、扎扎实实用两天时间、按照规定的内容进行学习，树立不发生事故就是最大效益的思想，不能因工程工期紧或其他借口不组织学习，不能走过场搞形式。

       ３、加强检查督促和讲评。各建筑企业要加强对所属施工项目部开展“安全常识学习月”活动的检查和指导，督促其认真落实。我局将于三月底对所有施工项目部进行检查，主要通过查看项目部有无安全常识学习计划、从业人员学习笔记、从业人员理论考试卷、询问从业人员学习内容等方法进行验收，对没有落实或落实不到位的项目部责令停工整改，重新组织学习。届时，将检查情况予以通报。

附件：附表