各区县住建局、市各工程监督机构、各有关单位：

        为确保冬季施工安全和元旦、春节期间建筑安全生产形势的稳定，认真贯彻国家、省市有关冬季安全生产工作要求，现就切实做好冬季建筑施工安全生产工作通知如下：

        一、提高认识，加强冬季施工安全生产领导

        冬季是建筑施工作业的高峰期，由于受气候及年末赶抢工期、元旦和春节放长假等因素影响，给工程现场管理造成了一定难度，一旦管理不善，极易造成火灾、触电及高坠、煤气中毒等重大安全事故。各管理部门和各类建设施工、监理企业要充分认识到当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季安全生产工作，加大对冬季安全生产工作的组织领导，工程项目要落实领导带班制度；各企业要结合各自实际，制定冬季防火和施工安全措施，加大安全生产人力、物力、财力投入，实行严格的目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实将冬季建筑施工安全生产防范措施落到实处。

        二、加强冬季安全生产培训工作，妥善安排农民工生活

        各施工企业要加强对施工现场从业人员的安全教育和培训，充分利用农民工业余学校等形式对从业人员进行一次全面的冬季安全生产教育培训，通过安全教育和安全技术交底，提高执行安全施工规范和冬季施工操作规程的能力，提高自我保护和处置突发事件的能力；加强对劳务分包队伍的管理，坚持以人为本，做好农民工的取暖、饮食等工作，为农民工创造良好的作业和生活环境。

        三、强化对施工现场消防安全管理，预防发生火灾事故

        各单位要针对施工现场冬季火灾发生的规律和特点，有步骤、有针对性地立即组织开展消防安全检查。重点是：在建工程内贮存易燃材料和设做职工宿舍的行为；施工防水、电焊气割等动火作业措施；建筑施工外墙保温材料、在建建筑物挂设的密目安全网以及住人的彩钢板房屋板内填充材料的阻燃性能；高层建筑施工消防设施、水源水压、器具实用效果；施工现场在建工程、易燃易爆物品仓库或料场、职工宿舍、办公室、食堂等各重点防火部位消防器材的配置、管理与使用；现场和生活区临时用电线路、控制电器的完好性；职工宿舍内电线敷设和用电电器使用状况以及消防安全责任制、员工教育培训、防火巡查检查、灭火应急疏散预案制定和演练等制度的落实情况。

        四、强化现场防冻、防滑管理

        各施工企业要根据气候变化，灵活安排不同工种工作，遇到恶劣天气立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效防冻、防滑措施后再正常施工；高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等，采取有效的防滑防冻措施；对各类脚手架及洞口、临边防护进行全面检查和消隐，施工现场脚手架、安全网、临边等防护设施的拆除，要严格实行内部审批制度，不得随意拆除。

        五、加强起重机械设备管理，确保设备安全使用

        各施工、监理单位在严格落实起重机械设备出租、安装、使用、拆除四个环节安全管理的基础上，要确保各种安全装置、限位装置有效可靠；要做好塔机、物料提升机、外用电梯等设备基础的检查监控，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力；在露天有6级及6级以上大风或大雪、大雾等恶劣天气时，应停止吊装作业，同时严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装；施工现场使用的起重机械必须悬挂使用登记牌，严格执行检验、登记和持证上岗制度，规范使用行为。

        六、做好对深基坑、沟槽开挖等安全管理，防止坍塌事故发生

        对冬季施工中涉及深基坑、暗挖、顶管等危险性较大的工程项目，在施工前必须彻底摸清工程地质条件和周边建（构）筑物、地下管线等情况，有针对性地编制专项施工方案，并按照程序进行论证；施工时要充分考虑安全因素，合理选择施工工法，严格执行设计施工方法和工序流程，加强对相邻建（构）筑物、道路等沉降和位移情况的监测和地下管线的保护；要加强作业人员安全教育，提高安全意识和技能，进入在施区域的作业人员必须严格执行登记制度。

        七、加大监督检查力度，强化应急能力

        各单位要结合冬季施工的特点，全面开展冬季施工安全生产大检查、安全隐患大排查，对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改，同时，要做好隐患整改的跟踪检查工作，确保各项防范措施落实到位；要认真落实值班制度，保障信息畅通，及时掌握安全生产动态，对各种突发事故、事件和异常情况要及时组织力量妥善处理，并按规定及时上报；各建设安全监督机构和部门，要加强监督检查，凡检查发现施工现场存在重大安全隐患或者隐患整改不彻底的，要严格按照有关法规处罚，确保冬季施工安全。

二〇一〇年十一月三十日